江蘇鑫瑞德智慧產業有限公司
核心提示：近年來，智慧城市在大大小小的城市中如火如荼地進行著，智慧城市已成為人類科技和文明進步的一種標志。智慧城市歸根到底是服務民眾，讓生活更便捷。在智慧城市建設的技術層面上，主要包括電子政務、云計算、大數據分析等多種不同層次，不同類型的技術手段和理念，已經在眾多大中城市的智慧城市建設過程中得到了淬煉，可以說我們國家已經在這方面積累了一些適合中國國情、具有中國特色的運用經驗。
“智慧城鎮”、“智慧鄉鎮”建設在未來幾年將會作為連接城鄉紐帶、推動新型城鎮化的戰略支點，越來越多的中小城鎮將成為智慧城市建設的主力軍。中國的城市化進程將是一個漫長的過程，而中國的智慧城市建設才剛剛開始。
IDC行業研究與咨詢服務部高級研究經理丁寶貴認為：“2015年將是中國智慧城市的創新年。國家智慧城市健康發展指導意見的出臺，各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數據的不斷開放，這些因素將會推動建設模式的不斷創新，逐步引導市場力量參與智慧城市建設，中國的智慧城市將取得進一步發展。”IDC對2015年中國政府行業IT市場做出如下預測：
1.智慧城市建設模式快速轉變將推動中國新型城鎮化發展進程
IDC預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，IDC認為，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。
2.信息惠民工程將促進民生類服務平臺的拓展
2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。IDC預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。
3.區域化發展將推動智慧城市群建設
2014年8月19日發布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》旨在鞏固擴大東北地區振興發展成果，努力破解發展難題，依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。2014年11月7日，廣東省人民政府辦公廳發布的《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）的通知》旨在推進信息基礎設施、公共服務平臺和信息網絡應用的一體化發展，將珠三角地區建設成為世界級的智慧城市群。IDC預計，2015年，智慧城市將會呈現群帶建設，區域城市合力規劃打造智慧城市群。政府方面應該著手加強政策資金支持，加強區域合作。企業方面應該著手研究區域化智慧城市群解決方案，同區域研究機構和專家委員會加強合作，因地制宜，為城市群量身定制解決方案。
4.智慧城市建設將趨于理性發展
近年來，智慧城市已經成為全國各地政府信息化建設的主流。自住建部公布智慧城市試點以來，越來越多的城市加入到智慧城市的建設隊伍中。初步估計，到目前為止，約有400個城市參與了智慧城市的建設。但目前各地智慧城市建設存在千城一面、空中樓閣、投資浪費及標準缺失等多方面的問題。以此來看，當前中國智慧城市尚處于探索階段，需要加強在各行業和各細分領域的深入探索。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將趨于理性。政府方面應該著手加強頂層設計工作，梳理自身需求，按需定制，建設適合自身的智慧城市。企業方面應該著手深入了解城市需求，落地解決方案，以服務推動城市發展。
5.4G網絡的推廣將加速智慧旅游建設
4G網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。IDC預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。4G網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。
6.智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展
2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。IDC預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來；市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。
7.智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點
近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，IDC認為，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。IDC預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。
8.中國將穩步推進政務云的采購工作
2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。IDC預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。
9.大數據應用將盤活數據，推動智慧城市建設
中國信息化發展至今，已經積累了大量的行業數據，分散在政府部門、行業平臺和企業等不同的實體機構中。在當前互聯網的時代，各類數據將呈現井噴之勢，各類大數據分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數據，挖掘數據潛在價值，消除數據盲點，為城市決策者提供數據分析和預測等服務，推動智慧城市建設。IDC預計，2015年，大數據應用將會在各行各業呈現綻放之勢。政府方面應該著力打通部門之間藩籬，形成數據共享，方能進一步進行大數據分析，服務于城市建設；企業方面應著力產業鏈整合，整合數據入口，形成數據沉淀，進一步形成數據服務，結合應用落地。
10.信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點
在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。
自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都在不斷反思，建設智慧城市是為了什么？智慧城市是為誰服務？什么才是真正的智慧？如何實現智慧城市的可持續發展？如何引導市場力量參與智慧城市的建設？IDC認為，百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，智慧城市才剛剛開始。
“智慧城鎮”、“智慧鄉鎮”建設在未來幾年將會作為連接城鄉紐帶、推動新型城鎮化的戰略支點，越來越多的中小城鎮將成為智慧城市建設的主力軍。中國的城市化進程將是一個漫長的過程，而中國的智慧城市建設才剛剛開始。
IDC行業研究與咨詢服務部高級研究經理丁寶貴認為：“2015年將是中國智慧城市的創新年。國家智慧城市健康發展指導意見的出臺，各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數據的不斷開放，這些因素將會推動建設模式的不斷創新，逐步引導市場力量參與智慧城市建設，中國的智慧城市將取得進一步發展。”IDC對2015年中國政府行業IT市場做出如下預測：
1.智慧城市建設模式快速轉變將推動中國新型城鎮化發展進程
IDC預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，IDC認為，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。
2.信息惠民工程將促進民生類服務平臺的拓展
2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。IDC預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。
3.區域化發展將推動智慧城市群建設
2014年8月19日發布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》旨在鞏固擴大東北地區振興發展成果，努力破解發展難題，依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。2014年11月7日，廣東省人民政府辦公廳發布的《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）的通知》旨在推進信息基礎設施、公共服務平臺和信息網絡應用的一體化發展，將珠三角地區建設成為世界級的智慧城市群。IDC預計，2015年，智慧城市將會呈現群帶建設，區域城市合力規劃打造智慧城市群。政府方面應該著手加強政策資金支持，加強區域合作。企業方面應該著手研究區域化智慧城市群解決方案，同區域研究機構和專家委員會加強合作，因地制宜，為城市群量身定制解決方案。
4.智慧城市建設將趨于理性發展
近年來，智慧城市已經成為全國各地政府信息化建設的主流。自住建部公布智慧城市試點以來，越來越多的城市加入到智慧城市的建設隊伍中。初步估計，到目前為止，約有400個城市參與了智慧城市的建設。但目前各地智慧城市建設存在千城一面、空中樓閣、投資浪費及標準缺失等多方面的問題。以此來看，當前中國智慧城市尚處于探索階段，需要加強在各行業和各細分領域的深入探索。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將趨于理性。政府方面應該著手加強頂層設計工作，梳理自身需求，按需定制，建設適合自身的智慧城市。企業方面應該著手深入了解城市需求，落地解決方案，以服務推動城市發展。
5.4G網絡的推廣將加速智慧旅游建設
4G網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。IDC預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。4G網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。
6.智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展
2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。IDC預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來；市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。
7.智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點
近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，IDC認為，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。IDC預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。
8.中國將穩步推進政務云的采購工作
2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。IDC預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。
9.大數據應用將盤活數據，推動智慧城市建設
中國信息化發展至今，已經積累了大量的行業數據，分散在政府部門、行業平臺和企業等不同的實體機構中。在當前互聯網的時代，各類數據將呈現井噴之勢，各類大數據分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數據，挖掘數據潛在價值，消除數據盲點，為城市決策者提供數據分析和預測等服務，推動智慧城市建設。IDC預計，2015年，大數據應用將會在各行各業呈現綻放之勢。政府方面應該著力打通部門之間藩籬，形成數據共享，方能進一步進行大數據分析，服務于城市建設；企業方面應著力產業鏈整合，整合數據入口，形成數據沉淀，進一步形成數據服務，結合應用落地。
10.信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點
在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。
自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都在不斷反思，建設智慧城市是為了什么？智慧城市是為誰服務？什么才是真正的智慧？如何實現智慧城市的可持續發展？如何引導市場力量參與智慧城市的建設？IDC認為，百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，智慧城市才剛剛開始。
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